附件4

江苏省核技术利用单位辐射安全监督规范

一、编制依据

1.《中华人民共和国放射性污染防治法》

2.《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》

3.《江苏省辐射污染防治条例》

4.《放射性物品运输安全管理条例》

5.《放射性同位素与射线装置安全许可管理办法》

6.《放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法》

7.《放射性物品运输安全许可管理办法》

8.《放射性物品运输安全监督管理办法》

9.《关于加强放射性物品运输监督检查的通知》

二、适用范围

江苏省内从事核技术利用相关活动的辐射安全监督。

三、监督职责

1.各级环保部门负责其颁发辐射安全许可证单位的监督检查；

2.省级环保部门负责一类放射性物品运输的核与辐射安全的监督检查，设区市环保部门负责二类、三类放射性物品运输的核与辐射安全的监督检查；

3．异地转入辖区内放射性同位素使用活动的监督检查由负责备案的市环保部门负责。

各设区市环保部门根据相关法律法规及本市监管工作实际进一步细化县（市、区）环保部门监督检查职责分工。

四、监督频次

江苏省范围内的辐射工作单位及相关活动监督检查频次按照以下原则执行：

1.省级环保部门

依照《关于在核与辐射安全领域开展双随机抽查的通知》（苏环办﹝2016﹞334号文要求执行，具体如下：

（1）重点单位（医疗使用Ⅰ类放射源单位和移动伽玛射线探伤单位）的监督检查频次每季度不低于25%。

（2）一般单位（除重点单位以外的省厅发证单位）的监督检查频次每季度不低于5%。对于5年换证周期内没有被抽到的一般单位，应在办理许可证延续审批时开展现场核查。

（3）一类放射性物品运输活动在每次启运前进行现场检查。

2.市级及以下环保部门

参照《关于在核与辐射安全领域开展双随机抽查的通知》（苏环办﹝2016﹞334号文的要求，制定了本辖区内核与辐射监督检查“双随机一公开”实施方案，并报省厅备案的，可按照本辖区方案实施。未制定“双随机一公开”实施方案的，按照以下频次执行：

（1）各级环保部门颁发辐射安全许可证的放射性同位素利用单位每年监督检查1次；

（2）射线装置利用单位连续2年内至少监督检查1次；

（3）在异地转入辖区内放射性同位素首次作业时，由使用地负责备案的环保部门进行现场检查，在作业期间，根据实际情况实施抽查，每个年度不低于1次；

（4）二类放射性物品运输根据实际情况实施抽查，原则上每季度不低于1次，三类放射性物品运输原则上每年不低于1次。

五、监督内容

（一）辐射工作单位的监督要求

对辐射工作单位的监督内容，按照江苏省环境保护厅编制的《放射性同位素与射线装置辐射安全和防护监督检查技术程序》（简称“技术程序”）中有关规定执行。

1.凡从事生产、销售、使用放射性同位素与射线装置的单位，必须持有有效的辐射安全许可证，并且只限于在许可范围内从事上述活动。

2.环境保护有关手续的履行情况，包括环境影响评价、放射性同位素转让审批与备案、转移备案、废旧放射源回收（送贮）备案等。

3.项目环境保护设施的验收及公示情况。

4.辐射工作单位必须建立辐射安全管理机构，配备专（兼）职管理人员，配备必要的防护用品和监测仪器，定期开展工作场所监测。

5.辐射防护负责人和直接从事生产、销售、使用活动的操作人员应当按规定进行辐射安全培训，经考核合格者方可上岗，并应当每四年接受一次再培训。

6.辐射工作单位应当按照规定对本单位的辐射工作人员进行个人剂量监测，建立个人剂量档案；发现个人剂量监测结果异常的，应立即核实和调查，并在接到监测报告之日起五日内将有关情况报告辐射安全许可证发证机关。

7.辐射工作单位要建立单位法人为第一责任人、辐射安全负责人为主要责任人、辐射工作人员为直接责任人的辐射安全主体责任体系。建立健全辐射防护、安全管理规章制度。如放射性同位素及射线装置操作规程，辐射工作人员岗位职责，辐射防护与安全保卫制度，放射性同位素与射线装置使用登记制度，辐射防护设施定期检修制度，人员培训计划，辐射工作场所和个人剂量监测制度等，并进行检查和组织落实。

8.辐射工作单位应当根据可能发生的辐射事故的风险，制定本单位的应急方案，做好应急准备。

9.辐射工作场所应当按规定设置明显的放射性标志，其入口处应当按照有关要求设置安全和防护设施以及必要的防护安全联锁、报警装置或者工作信号。

10.辐射工作单位应当建立放射性同位素的台账，并确保放射源台账与国家信息系统及实际数量一致。

11.辐射工作单位应当按照国家环境监测规范，对相关场所进行辐射监测；不具备自行监测能力的，可以委托经省级人民政府环境保护主管部门认定的环境监测机构进行监测。放射性物品运输活动应当按照国家有关规定对其表面污染和辐射水平实施监测。

12.编写放射性同位素与射线装置安全和防护状况年度评估报告，于每年1月31日前报原发证机关。年度评估发现安全隐患的，应当立即整改。

（二）异地使用的监督要求

辐射工作单位需要将放射性同位素跨省转移使用的，或者在本省行政区域内跨设区市转移使用的，按照《江苏省放射性同位素与射线装置异地使用备案工作程序》的规定办理备案，并接受使用地环境保护部门的监督管理。

1.出省作业

放射性同位素转移出省作业的，在启运前，辐射工作单位应对放射性同位素包装容器进行辐射监测；出省放射性同位素返回后，由负责备案的环保部门到现场检查，确认放射性同位素返回后签署备案注销意见。

2.入省作业

外省放射性同位素转入我省作业的，在放射性同位素到达后立即通知使用地负责备案的环保部门，负责备案的环保部门在首次作业时到现场对转移备案手续、辐射工作人员、应急方案、监测设备、贮存场所、进出库监测记录、安全信息公示牌等情况进行检查。

3.省内跨设区市转移作业

放射性同位素在本省行政区域内跨设区市转移使用的，在放射性同位素到达后立即通知使用地负责备案的环保部门，负责备案的环保部门在首次作业时到现场对转移备案手续、辐射工作人员、应急方案、监测设备、贮存场所、进出库监测记录、安全信息公示牌等情况进行检查。

放射性同位素异地使用的具体检查内容，见附表1。

（三）放射性物品运输

托运一类放射性物品运输的，托运人应当编制放射性物品运输的核与辐射安全分析报告书，报国务院核安全监管部门审查批准。托运人应当委托有资质的辐射监测机构对拟托运一类放射性物品的表面污染和辐射水平实施监测，由辐射监测机构出具辐射监测报告，一类放射性物品启运前，托运人应当按规定要求将相关材料报启运地的省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门备案。托运二类、三类放射性物品的，托运人应当对其表面污染和辐射水平实施监测，并编制辐射监测报告备查。

放射性物品运输的具体检查内容，见附表2。

六、监督检查结论与处理

辐射安全检查人员在监督检查后，应依照国家颁布的法规、规章和标准要求，制作辐射安全现场检查笔录（格式见附表3）；对法规中需要限期改正的，制作辐射安全监督意见书（格式见附表4），限期整改；对违反法律法规的，依据有关规定进行调查取证。

七、执法文书归档

监督检查的执法文书及相关资料应当及时整理归档，并于15个工作日内录入江苏省辐射安全监管系统。

附表1：《放射性同位素异地转入检查表》（略）

附表2：《放射性物品运输检查表》（略）

附表3：《现场检查笔录》（略）

附表4：《辐射安全监督意见书》（略）